206. Опыт Латинской Америки

Давайте рассмотрим опыт Латинской Америки, где рыночные реформы продолжаются уже около 15 лет. Латиноамериканские страны не приняли полностью доктрин социалистической системы, если не считать кубинской революции 1959 г. и недолговечных экспериментов в Чили, Никарагуа и Перу. Вместе с тем страны региона шли на столь глубокие компромиссы в применении фундаментальных принципов рынка, что экономическую систему, существовавшую в Латинской Америке в 60-— 70-х годах, можно по праву считать неким “третьим вариантом”, чем-то средним между капитализмом и социализмом. Почти все эти страны брались за проведение интенсивной государственной индустриализации, в которой правительство становилось направляющей силой. Их стратегия индустриализации во многом напоминала стратегию индустриализации стран социалистического лагеря, хотя обычно отличалась куда большей умеренностью. Государство не претендовало? на управление всей экономикой, и продукция государственных предприятий составляла, как правило, не более половины всего объема промышленного производства.

В процессе индустриализации были национализированы многие ключевые отрасли промышленности. Предполагалось, что под контролем государства предприятия смогут развиваться более быстрыми темпами, особенно в таких отраслях тяжелой промышленности, как сталелитейная, энергетическая и угледобывающая. Пытаясь защитить эти отрасли от зарубежной конкуренции, правительства прибегали к введению высоких тарифов и иных внешнеторговых ограничений. Считалось, что действие торговых барьеров позволит выиграть время, за которое тяжелая промышленность достигнет международного уровня конкурентоспособности. Кроме того, правительства обещали прочные социальные гарантии рабочим, видя в них своего политического “партнера” в деле интенсивной индустриализации. Промышленным рабочим, особенно рабочим государственных предприятий, гарантировались пожизненное трудоустройство, высокая зарплата, пенсионные льготы и т.п.